Vì sao nhiều trường đại học công lập khuyết hiệu trưởng?

Nhiều trường ĐH công lập hiện đang khuyết vị trí hiệu trưởng, có những trường ban giám hiệu chỉ còn một người, thậm chí có trường không có cả ban giám hiệu. Vì sao có tình trạng này?